В Казахстане с 2023 года действует пошлина на экспорт подсолнечника (20%, но не менее 100 евро за тонну). Это позволило не просто нарастить объемы внутренней переработки, но и достичь рекордного экспорта масложировой продукции – свыше $1 млрд, при этом линейка продукции и география рынков сбыта значительно расширилась. Однако периодически появляются мнения участников рынка о необходимости отмены пошлины под предлогом «поддержки казахстанских фермеров», и новый сезон в этом плане не стал исключением. Мы обратились за комментариями к Председателю Правления Национальной Ассоциации переработчиков масличных культур (НАПМК) Ядыкару Ибрагимову.

 - На днях в СМИ в очередной раз вышел ряд публикаций на тему рынка подсолнечника. Прозвучало предложение отменить экспортную пошлину либо ограничить импорт подсолнечника из России, которая ждет рекордный урожай… Вы постоянно на связи с казахстанскими фермерами – прокомментируйте, пожалуйста, ситуацию в целом и эти предложения.

- Если коротко, могу сказать: требование отмены экспортной пошлины на подсолнечник - это не забота о фермерах, а лоббирование интересов перекупщиков, посредников. Их единственная цель — получить возможность беспрепятственно реэкспортировать дешевое российское сырье под видом казахстанского в страны Средней Азии и Китай, а это сверхприбыли.

Я прекрасно знаю этот рынок, и, наверное, не открою секрет, что наши регионы, в первую очередь приграничные, могут спокойно завозить сельхозсырье – будь то зерновые или масличные – без какой-либо уплаты НДС, делать на него документы и далее продавать как казахстанское. То есть сейчас, видя дешевую семечку из России, перекупщики уже посчитали возможности получения сверхприбыли и поднимают снова все эти вопросы на разных площадках. На самом деле, единственный на сегодня механизм, который сдерживает их, чтобы перепродавать тот же российский подсолнечник, это действительно экспортная пошлина. Уверен – на казахстанскую семечку они даже не смотрят.

- Раз уж заговорили о диспаритете цен – озвучьте, пожалуйста, актуальный уровень цен на семена подсолнечника в Казахстане и России, чтобы все понимали, о чем идет речь.

- На сегодняшний день средние цены закупа наших маслозаводов по республике составляют 170–180 тысяч тенге с НДС. Переработчики также напрямую финансируют сельхозтоваропроизводителей на проведение весенне-полевых работ, приобретение семян, удобрений и средств защиты растений. Только в 2025 году на эти цели было направлено более 43 миллиардов тенге. В период уборки часть наших заводов выполняют свои форвардные контракты – то есть то, что они весной профинансировали, сейчас отрабатывают четко. Наши фермеры в приоритете – это твердая позиция ассоциации и ее членов (а это более 90% переработки в Республике). Таким образом, формируется единая производственная цепочка – от выращивания масличных до выпуска и экспорта готовой продукции.

Давайте сравним наши цены с ценами на подсолнечник в приграничных регионах Российской Федерации. Мы провели мониторинг – вот сегодня мне дали самую свежую информацию. В Оренбургской области заводы у себя покупают по 24-26 тысяч рублей с НДС, это получается по текущему курсу 125-135 тысяч тенге за тонну. Идем дальше, Челябинская область - там 22-24 тысячи рублей с НДС, то есть до 125 тыс. тенге. Курганская область, Омская область - мы там тоже посмотрели, ориентир тоже 24 тысячи рублей с НДС. Правда, вот в Алтайском крае цены повыше - от 28 тысяч рублей с НДС, то есть от 146 тысяч тенге с НДС. В любом случае – ниже, чем предлагают казахстанские маслозаводы.

А теперь, если на Казахстан завозить без документов по серым схемам, без уплаты НДС, то к нам они завезут примерно до 120 тысяч тенге, сделают документы, плюс доставка до границы, в итоге на Сарыагаше ориентир цен будет на уровне порядка 170 тысяч тенге за тонну. Это с учетом маржи перекупщика, доставки и так далее, то есть это цена реализации уже будет российского подсолнечника, который повезут под видом казахстанского.

А наши фермеры, допустим, на Востоке не хотят продавать ниже 180 тыс. тенге. То есть в этой схеме нигде мы не увидим казахстанского фермера, который больше заработает.

- Хорошо, а почему тогда казахстанским маслозаводам не брать более дешевую российскую семечку, как вот предлагают некоторые спикеры? Это ж выгоднее, на первый взгляд? И вообще, какие объемы импортного сырья реально закупают наши маслозаводы для переработки? В СМИ периодически звучат обвинения, мол, переработчики массово используют дешевый импорт…

- По поводу массово – это не так. По факту доля российского подсолнечника в общем объеме переработки Казахстана в прошлом сезоне не превысила 10%. Причина проста – казахстанские маслозаводы предпочитают работать с местными фермерами, выстраивая долгосрочные связи через форвардные контракты и прямое финансирование посевных работ. Это обеспечивает стабильность поставок и гарантированный объем, которое сложно получить при работе с иностранными контрагентами. Кроме того, не исключены форс-мажоры, например, в 2022 г. какое-то время не выдавали фитосанитарные сертификаты и было невозможно завезти импортное сельхозсырье.

Нашим заводам проще договориться с местным фермером и с ним все отработать – это удобнее, и в плане логистики, и в плане документооборота, и в целом так эффективнее работать. По сути, переработчики заинтересованы, чтобы рядом с ними фермеры сеяли и привозили ему эту семечку.

Что касается России – сейчас там убрано меньше половины урожая, около 43% плюс-минус. Российские фермеры ж тоже не глупые люди – если им некуда складировать это все, если нет смысла это убирать, они могут и оставить семечку на полях, им может так будет выгоднее, чем убрать и непонятно как это все реализовывать.

Это что касается текущего момента, а если смотреть на перспективу, что случится при отмене экспортной пошлины – могу ее обрисовать.

Первое: мы получим обвал цен на семечку для казахстанских фермеров. 100% и безоговорочно. То есть, как я в начале сказал, перекупщик не пойдет к нашему фермеру, который хочет цену 180 тыс. тенге. Он просто договорится с российским, завезет подсолнечник «в серую» без уплаты НДС, сделает на него документы в Казахстане и продаст как казахстанский на Среднюю Азию либо на Китай. То есть он заработает свою маржу, а цена на местный подсолнечник обвалится.

Второе: мы сразу увидим резкое снижение спроса со стороны уже казахстанских маслозаводов на внутреннем рынке. Почему? Потому что, прямо скажем, если семечка российская через Казахстан пойдет на Среднюю Азию и Китай, то зачем им покупать наши масло и шрот (а это сейчас огромная валютная выручка, я дальше дам цифры), если можно закупать дешевое сырье и самим перерабатывать?

Третье: мы получим полнейший логистический коллапс. Например, три вагона семечки – это один вагон масла. У нас сейчас вся Средняя Азия забита зерном – все стоят, никому планы по отгрузке не согласовывают. А тут еще добавится семечка…

То есть ни государство, ни фермер, ни переработчик в случае отмены пошлины не выиграют! Добросовестные участники рынка не получат никакой выгоды от этого решения.

Подытожу: сохранение экспортной пошлины на подсолнечник является критически важным механизмом защиты внутреннего рынка Казахстана. Отмена этой меры в текущих условиях приведет не к поддержке отечественных фермеров, а к масштабному реэкспорту российского сырья, обвалу внутренних цен и потере позиций казахстанской перерабатывающей отрасли.

- Отдельные участники рынка еще предлагают, если не отменять экспортную пошлину на семена подсолнечника, то ограничить импорт российской семечки в Казахстан. Что Вы об этом думаете?

- Все признают, что уже есть проблемы с транзитом пшеницы, льна и рапса через Россию. Но если мы сейчас заблокируем ввоз подсолнечника, который наши заводы и так массово не покупают, Россия ведь может ответить зеркально. По тому же транзиту. Мы просто своими действиями можем спровоцировать ответные меры со стороны РФ. Зачем так рисковать?

- Вы обещали рассказать о росте экспорта масложировой продукции и валютной выручке – по сути этот ожидаемый эффект от введения пошлины на сырье реализовался на 100%?

- Да, по итогам 2025/26 маркетингового года экспорт растительных масел и шрота/жмыха из Казахстана превысил 1,815 млн тонн на сумму свыше 1,232 млрд долларов США. В 2025 году Казахстан занял 6-е место в мире по экспорту подсолнечного масла и 2-е место среди его поставщиков в Китай. По рапсовому маслу Казахстан входит в ТОП-5 поставщиков на китайский рынок, а по подсолнечному шроту – в ТОП-3 поставщиков в Европейский союз и Китай. Сегодня казахстанская масложировая продукция экспортируется более чем в 20 стран.

Хочу подчеркнуть один важный момент: мы не просто экспортируем, а постоянно занимаемся диверсификацией поставок, открываем новые рынки для отечественной масложировой продукции. Это касается как ассортимента экспортируемой продукции, так и географии продаж.

Так, мы открыли рынок Китая — причем не только его западную часть, но также центральные и восточные регионы. Практически все наши заводы были включены в реестр экспортеров масла. Также со своей стороны Ассоциация четко и своевременно отработала вопрос включения предприятий в реестр поставщиков подсолнечного шрота в КНР.

Также мы оперативно скоординировали действия с КТЖ и в 2024 году нам удалось систематизировать логистику экспорта растительного масла в железнодорожных цистернах. Более того, в текущем году мы запустили пилотный проект по экспорту гранулированного подсолнечного шрота целыми составами в направлении Китая.

Кроме того, с апреля текущего года мы вышли на рынок Ирана. Нам удалось наладить прямую перевалку растительного масла в порту Актау на суда грузоподъемностью 5 тысяч тонн. Иран уже вошел в ТОП-6 наших покупателей. Ранее мы никогда не поставляли масло в таких объемах в эту страну, а сейчас не просто отправляем грузы, но и заключаем дальнейшие долгосрочные контракты.

Экспорт казахстанского растительного масла, шрота и жмыха в страны Европейского Союза и Норвегию в 2024/25 МГ достиг 150 308 тонн. Это почти в 4 раза превышает показатель сезона 2014/15. Начиная с 2022/23 МГ, ежегодные объемы экспорта стабильно превышают планку в 100 тыс. тонн.

Мы привыкли говорить о масле и шроте, но мало кто знает, что Казахстан теперь продает европейцам даже подсолнечную лузгу! Да, активно экспортируем топливные пеллеты – то, что раньше считалось просто отходом производства, сегодня приносит стране реальную валютную выручку.

В целом это колоссальный объем работы по диверсификации рынков и продукции – результат мы видим в валютной выручке, которая превысила 1,2 млрд долларов.

- А какие виды на урожай подсолнечника в этом году в Казахстане? Посевные площади увеличились, Минсельхоз ожидает нового рекордного вала, но вы постоянно держите связь с фермерами – это действительно так?

- К сожалению, нового рекорда не ожидаем. Да, посевы масличных и подсолнечника значительно выросли, но в период активной вегетации была сильная жара и засуха, поэтому урожайность будет ниже прошлогодней. Соответственно, ожидаем урожай не выше, а примерно на уровне прошлогоднего (около 2,1-2,2 млн тонн). А учитывая рост мощностей по переработке – сырья объективно не хватит.

И здесь есть важный нюанс: рост посевных площадей подсолнечника в Казахстане произошел именно благодаря стабильному спросу казахстанских маслозаводов, с 2011 по 2021 год не было ни роста, ни развития.

- Какая ситуация на рынке подсолнечного масла внутри Казахстана на данный момент?

- С 2023 года, когда ввели экспортную пошлину на семена подсолнечника, мы подписали меморандум с Минторговли и Минсельхозом о фиксированных отпускных ценах заводов на масло. И он действует до сих пор, в этом году вот переподписали, то есть представляете, уже 4-й год в Казахстане действует стабильная отпускная цена на подсолнечное масло (не выше 750 тенге). Другой вопрос – наценки торговых сетей, но мы на это никак не повлияем, а свои обязательства выполняем четко.

- Напоследок - Национальная Ассоциация переработчиков масличных культур выступает официальным партнером международной конференции KazOil 2026, которая пройдет 26 ноября в Астане. Расскажите, для чего стоит приехать на это мероприятие?

- Мы приглашаем на KazOil, в первую очередь, фермеров. Хочется, чтобы люди послушали экспертов, которые достаточно хорошо разбираются в масложировой отрасли, знают тренды и дают честную аналитику. Здесь можно будет сориентироваться, что вообще происходит на рынке, куда двигаться и что делать в следующем сезоне. Там будет не только информация от экспертов, но и честный, открытый диалог, где каждый сможет задать свои вопросы и всё обсудить. Ну и, конечно, на таких площадках заключаются прямые контракты. Поэтому – присоединяйтесь, будем общаться и проводить продуктивные переговоры!

Интервью провела Татьяна Лягуша

https://www.apk-inform.com/ru/exclusive/topic/1556901